海纳百国盘点：全球人事薪酬管理服务激活出海“潜力股”，中亚出海洞察（下篇-土吉塔）

上一篇我们总结了中亚五国中的哈乌现状与用工指南，本期，我们将继续追随蜿蜒的丝路，向余下的三国——土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦进发，领略异国的文化魅力与商业机遇，在蓝海市场抢滩登陆。

上期内容：中亚出海洞察（上篇）

往期内容：东南亚、中东、拉美、日韩、非洲、俄罗斯出海洞察

一、土库曼斯坦现状及用工指南

1、土库曼斯坦现状

土库曼斯坦位于中亚西南部，是一个以能源资源著称的内陆国家，与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、阿富汗、伊朗接壤，西濒里海，国土面积49.12万平方公里，近80%的领土被卡拉库姆沙漠覆盖。土库曼斯坦是原苏联15个加盟国之一，1995年12月12日联合国通过决议，承认土库曼斯坦为永久中立国。

l  营商环境

土库曼斯坦的经济仍以国家主导为主，公共部门控制了大部分经济活动，特别是在能源和基础设施领域。外资进入受限，主要集中在能源相关项目。由于行政管控严格，私营部门发展受到阻碍。然而，近年来该国正尝试通过改革促进经济多元化，例如引入信用报告系统和推动国有企业私有化。营商环境改善仍需加强法律框架和市场透明度。

l  人均收入水平

土库曼斯坦的人均收入水平处于中等偏高范围，根据购买力平价调整的GDP数据，2023年土库曼斯坦GDP为598.87亿美元，比上年增长了33.44亿美元；土库曼斯坦人均GDP为9190.67美元，比上年增长了398.12美元，在中亚五国中算是第一梯队。

l  经济结构

土库曼斯坦经济高度依赖能源出口，石油天然气工业为该国的支柱产业，占该国所有财政收入的85%。服务业和农业占GDP比例较小，但农业提供了大部分就业岗位。近年来，政府尝试通过基础设施建设和区域合作拓展经济基础，但经济多样化进展较慢。

l  能源资源

土库曼斯坦拥有全球第四大天然气储量，是重要的能源出口国。中国是其最大市场，通过管道输送天然气。天然气探明储量约19.5万亿立方米，占世界总储量的10.1%，远景储量逾50万亿立方米，居世界第四位；石油探明储量约2.13亿吨。此外，土库曼斯坦正努力扩大出口市场，如建设土阿巴印（TAPI）管道和探索向俄罗斯及伊朗出口天然气的可能性。该国也拥有石油、硫、盐、石膏等丰富矿产资源，为化工和建筑行业提供重要原材料。

l  人口分布

根据2023年官方数据，土人口总量约705万，人口密度约14人/平方公里。除首都阿什哈巴德（约100万人）外，人口较为集中的城市还有土库曼纳巴特、达绍古兹、马雷、巴尔坎纳巴特和土库曼巴什等。截至2023年6月中旬，在土中资企业员工和中国留学生约500人，主要集中在首都阿什哈巴德和中土天然气项目所在地的列巴普州、马雷州。农村人口占比高达50%，农业是主要经济活动。人口增长率较低，城市化进程缓慢，但近年来大城市周边地区的经济活动有所增加。

2022年，首趟从土库曼斯坦土库曼巴希市发往中国西安的中欧回程班列顺利抵达。这列班列主要运输的是中药材，标志着两国物流通道的重要升级，也是“一带一路”倡议下的重要成果。通过这趟班列，中国和土库曼斯坦之间的物流成本与时间大幅缩减，为两国的贸易合作开辟了新的局面。

土库曼斯坦凭借丰富的资源和不断改善的营商环境，有潜力成为中亚地区的重要经济力量，但私营化改革和外资吸引能力的增强将是未来发展的关键。

2、土库曼斯坦用工指南

l  招聘网站

土库曼斯坦的互联网发展水平相对有限，专业且广泛使用的招聘网站数量较少。Turkmenportal（部分企业会发布招聘信息），Job.tm，OLX.tm（分类信息网站，含招聘）等。

l  工作签证

外国公民在土工作必须办理劳动许可（由其雇主办理）；土移民局按照土公民优先补缺原则以及外籍雇员数量不超过企业员工总数10%的比例颁发劳动许可；许可有效期1年，如需办理延期，则雇主须在许可到期前1个月内按规定重新提交申请文件，顺延期限一般不超过1年。

l  劳工法律

《劳动法》对劳动者权益做出明确规定：根据《劳动法》规定修改和终止劳动合同；劳动者工作场所应符合国家有关劳动和安全组织标准以及环境卫生和个人卫生要求；雇主根据劳动者职业、资格、工作难度、完成的工作数量和质量按时足额支付工资，不得低于土法律规定的最低工资；同工同酬，不受歧视。

雇主只有在企业破产、改组、裁员或员工失职、因个人原因无法履职、无故脱岗、犯罪等情况下才可解雇员工，且一般情况下须征得企业内工会组织的同意；如员工主动提出解除合同，则需提前两周以书面形式通知雇主。

员工工资不得低于土法律规定的最低收入标准（957马纳特/月）。

l  社会保险

土库曼斯坦的社会保险属于强制险，金额相当于工资额的20%，全部由雇主承担。

l  工作时间和假期

一周不超过40小时，在有害或危险条件下工作时间不超过36小时；企业可依据自身情况决定实行每周5天工作制或是6天工作制。但如实行6天工作制，须征得工会组织和当地政府的同意；雇主须保证员工一定的午餐午休时间，但不得多于2小时，且不计入工作时间；加班方面，如雇主提出加班要求，须征得工会组织的同意（个别情况例外）；连续两天内员工加班时间不得超过4小时，全年加班时间不得超过120小时。

多数单位（政府机关）实行每周五天半工作日，周六只上半天班，周日全天休息。

法定假日包括新年、哀思日、纳乌鲁兹节、宪法和国旗日、独立日等。

l  宗教信仰

土为伊斯兰国家，大多数民众信仰伊斯兰教，占总人口89%，主要是逊尼派穆斯林，另外的9%人口为东正教基督徒。主要宗教节日有开斋节和古尔邦节等。

二、吉尔吉斯斯坦&塔吉克斯坦现状及用工指南

1、吉尔吉斯斯坦&塔吉克斯坦现状

吉尔吉斯斯坦位于中亚东部，毗邻中国新疆，国土面积19.99万平方公里，自然风光优美，以高山湖泊和牧场闻名，是古代丝绸之路的重要节点。经济以农业、畜牧业为主，同时矿业和能源开发也占重要地位。

塔吉克斯坦是中亚五国中唯一主体民族非突厥族系的国家，也是中亚五国中国土面积最小的国家，国土面积14.31万平方公里。境内以山地为主，是中亚重要的水资源供应地。经济以农业、轻工业为主，近年来开始加强基础设施和能源领域的投资。

l  营商环境

吉尔吉斯斯坦：近年来，吉政局相对稳定，经济持续发展。吉尔吉斯斯坦是世界贸易组织、上海合作组织、欧亚经济联盟、经济合作组织、独立国家联合体等多个国际和区域组织成员，贸易制度高度自由化，税种相对单一、税率较低；地处欧亚枢纽，可作为生产、加工和商品分拨转运基地，产品向中亚、独联体、欧洲等地辐射，贸易投资条件较为便利。当前中吉关系处于历史最好水平。中国是吉第一大贸易伙伴和第一大进口来源国，也是吉第一大投资来源国。

塔吉克斯坦政局稳定，市场开放，具备较为完善的经贸法律体系，近年来经济总体保持平稳增长，居民购买力不断增强。塔吉克斯坦是首批与中国签署共建“一带一路”政府间合作文件的国家之一。中塔经贸合作已成为推动中国“丝绸之路经济带”建设的重要力量。

l  人均收入水平

2023年吉尔吉斯斯坦人均GDP约为1600美元左右，塔吉克斯坦人均GDP约为1200美元左右。

l  经济结构

农业是吉尔吉斯斯坦经济的支柱产业。主要农产品包括棉花、烟草、小麦、水果等。畜牧业也较为发达，养羊业是其传统优势产业。工业方面，采矿业是重要组成部分，主要开采金、汞、锑等金属矿产，但工业整体技术水平较低，加工制造业相对薄弱。服务业近年来发展迅速，尤其是旅游业，凭借其壮丽的自然风光和丰富的历史文化遗迹吸引了众多国际游客。

塔吉克斯坦主要收入来源是农业生产、铝材出口和境外侨民汇款。经济结构以农业、采矿业和能源产业为支柱。农业以种植棉花、小麦、水果等作物为主，其中棉花是重要出口产品。采矿业主要集中在铝土矿、铅锌矿等资源的开采，但其矿业产业链较短，主要以初级产品出口为主。工业基础相对薄弱，制造业发展滞后，主要依赖进口工业制成品。

l  能源资源

吉尔吉斯斯坦境内河流众多，纳伦河等河流具有较大的水电开发价值，水力资源丰富，水电发电占能源消耗的80%以上，但在电网建设和电力调配方面仍面临挑战，冬季枯水期电力供应紧张情况时有发生。石油、天然气资源匮乏，需依赖进口。

塔吉克斯坦水资源丰富，占整个中亚的60%左右，居世界第八位，但开发量不足实际拥有量的10%。矿产资源丰富，种类全、储量大。有世界上第二大银矿区，即大卡尼曼苏尔银矿区；锑矿在独联体占领先地位，在亚洲占第三位，仅次于中国和泰国；铅锌矿储量在中亚地区占据主导地位。

l  人口分布

吉尔吉斯斯坦常住人口登记数量703.76万人，人口主要集中在奥什州、贾拉拉巴德州、比什凯克市和楚河州。其中，劳动力人口约271.27万人，占吉总人口约38.55%。由于出生率较高，吉尔吉斯斯坦本国劳动力在未来一定时期内都将保持供大于求。但本国熟练技工短缺，因此对外来劳务有一定需求。

截至2023年1月1日，塔吉克斯坦全国总人口约1007万，劳动力人口约256万，占总人口的25.42%。多数人口集中在首都杜尚别以及锡尔河谷地等地区。山区人口稀少，存在大量跨国劳工外流现象。

二、吉尔吉斯斯坦&塔吉克斯坦用工指南

l  招聘网站

吉尔吉斯斯坦：Job.kg，Work.kg，Superjob.kg，Kloop.kg 等

塔吉克斯坦：Avesta.tj，Rabota.tj，Superjob.tj，Asia-Plus.tj等

l  工作签证

在吉尔吉斯斯坦工作的外国人必须持有工作许可证。以从事劳动为目的的外国公民、无国籍人士需在吉尔吉斯斯坦政府移民局登记，按规定程序取得工作许可。在企业工作，以及从事个体商业行为的外国公民、无国籍人士，由移民局授予工作许可证。外国职业工作人员的工作许可证总有效期不得超过2年，外国个体企业主不得超过3年。

根据塔吉克斯坦529号政府令，2008年10月31日起，对外来劳工实行工作许可证制度。劳务人员到达塔吉克斯坦后，由企业统一到移民局办理工作许可证（俗称劳动卡），办理时间一般为10个工作日，一年费用3500索莫尼。外国劳工许可证期限一般为1年。

l  劳工法律

吉尔吉斯斯坦《劳动法》中规定，每日工作时间不得超过8小时，每周不得超过40小时。劳动合同必须以书面形式签订，明确双方权利义务，包括工作内容、工作地点、工资待遇、休假制度、劳动保护等条款。对于女职工和未成年工有特殊保护规定，女职工享有产假、哺乳假等权益，禁止雇佣未满 16 岁的未成年人从事繁重体力劳动或有害健康的工作。

吉尔吉斯斯坦工会联合会是吉尔吉斯最大的工会组织，主要职能是保护职工劳动、保险、获得报酬等各项权益。

塔吉克斯坦外籍劳务市场较小，主要需求为水电、采矿、道路基础设施、铝加工、酒店等合作项目引进的外籍工程师、技师、技术工人和其他具有专业技术能力的高水平专家。塔吉克斯坦政府规定，外资企业用工中本地人应不少于90%。

塔吉克斯坦《劳动法》规定，公民有劳动并获取相应报酬、自由择业、劳动保护和享受社会失业救济的权利。劳动条件须符合国家相关的安全及卫生规定，每周有休息日，工作时间不超过40小时，每年享受年假。

l  社会保险

吉尔吉斯斯坦法律规定，雇员社保基金占工资总额的27.25%，雇主需缴纳17.25%，其中，15%付给养老基金，2%付给医疗保险基金，0.25%付给劳动者健康基金，雇员需缴纳10%。

塔吉克斯坦社保税费水平：社会税为25%或20%（单位）和1% 或2%（个人）。

l  工作时间和假期

吉尔吉斯斯每周40小时工作制，正常工作时间为每周 5 天，每天 8 小时。法定假期包括新年、国际劳动妇女节、人民革命日、劳动节、国家宪法日等。除此之外，每年工作人员可带薪休假4个星期。

塔吉克斯坦每周40小时工作制，正常工作时间为每周 5 天，每天 8 小时。法定节日包括新年、民族统一日、独立日、宪法日等。 基本年假不少于24天，未满18岁员工和伤残人士的年假不少于30天。年假期间员工仍享有不低于其平均月工资的工资收入。女性员工可享有产前70天、产后70天（难产的可休80天，生育双胞胎和三胞胎的休110天）孕产假。

l  宗教信仰

吉尔吉斯斯坦80%以上居民信仰伊斯兰教，多数属逊尼派；部分居民信仰东正教和天主教。吉尔吉斯人的饮食中多半是牛奶和肉类。忌食猪、狗、驴、骡、蛇肉以及猛禽肉和自死畜肉。主要宗教节日有纳乌鲁斯节（穆斯林春节，每年公历3月21日）、开斋节、古尔邦节（也称“宰牲节”），以及东正教的圣诞节和复活节等。

塔吉克斯坦80%以上居民信奉伊斯兰教，其中多数属逊尼派（占穆斯林人口的85%以上）开斋节（穆斯林斋月结束后第二天，又称肉孜节），古尔邦节（又称宰牲节）等。

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