海纳百国盘点：全球人事薪酬管理服务激活出海“潜力股”，中亚出海洞察（上篇-哈萨克斯坦&乌兹别克斯坦）

2024年6月6日，中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路项目三国政府间协定签字仪式在北京举行，该项目极大地缩短了中国与中亚、西亚乃至欧洲的运输距离与时间，降低贸易成本，有力促进沿线各国间的经贸往来与资源互补，加强区域经济融合。中亚国家近年来一直在积极打通与周边的经济走廊，构建多元、开放、包容的区域合作格局。在此趋势下，中国企业出海航线向我们友好的邻邦-中亚靠拢，是个寻找扩张机遇的新锚点。中亚五国和俄罗斯蓝海市场的火爆，似乎已在预料之内，那么，如何通过全球人事薪酬管理服务激活这支出海“潜力股”，易路将从中亚现状、出海红利、用工政策法规、疑难点和解决方案多角度切入，解析中亚五国的发展“钱景”。

第一期内容：东南亚出海洞察

第二期内容：中东出海洞察

第三期内容：拉美出海洞察

第四期内容：日韩出海洞察

第五期内容：非洲出海洞察

第六期内容：俄罗斯出海洞察

一、中亚现状及出海红利（本篇以哈萨克斯坦&乌兹别克斯坦为主）

1、中亚简介

中亚地处欧亚大陆腹地，包括哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦五国。作为连接亚洲与欧洲的重要枢纽，中亚地域辽阔，总面积约400万平方公里，地形以平原和丘陵为主，有着丰富的能源资源，还因“一带一路”倡议的推进而受到全球关注，在国际地缘政治与区域合作等多领域都有着不可忽视的影响力。

2、中亚现状

l  营商环境：在全球化和区域一体化的背景下，中亚各国纷纷出台优惠政策，优化行政流程，以提高市场的开放性。哈萨克斯坦通过设立自由经济区和推行税收减免政策，显著降低了外资准入的门槛。特别是阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）以英国法为基础运作，为企业提供可靠的法律和金融支持。乌兹别克斯坦则在近年来通过外汇管制放松、税制改革和放宽外资准入等手段，以提升国家的整体营商便利度。尤其是针对制造业和基础设施建设领域，乌国提供了丰厚的税收优惠和低息贷款政策。

l  人均收入水平：中亚的经济发展水平在各国之间差异较大，整体处于中高收入水平向上发展的阶段。哈萨克斯坦的人均收入相对较高，2023年其人均GDP约为1.314万美元，是中亚唯一跻身上中等收入经济体的国家。乌兹别克斯坦的人均收入处于中等水平，2023年人均GDP为2496.11美元，但近年来以超过5%的经济增长率成为区域经济最具活力的国家之一，未来收入水平具备较大提升空间。

l  经济结构：中亚经济结构主要以资源型经济为主，逐步向多元化方向发展。哈萨克斯坦的经济以石油、天然气等能源产业为支柱，同时在矿业、农业、制造业等领域也有一定发展。乌兹别克斯坦的经济则以农业和轻工业为主，棉花是传统支柱产业，同时，近年来汽车制造、机械加工和旅游业也在快速崛起。乌国实施的“经济自由化”政策显著提高了外资对非资源型经济的参与度。

l  能源资源：中亚地区拥有丰富的能源资源，是世界重要的能源产区之一。哈萨克斯坦拥有世界第二大铀矿储量和丰富的石油、天然气资源，石油储量居中亚首位。同时，该国正积极发展可再生能源，目标是在2030年前实现总能源消耗的50%由绿色能源提供。乌兹别克斯坦是中亚天然气储量最丰富的国家之一，近年来大力推进能源领域改革，吸引国际投资以提升天然气的深加工能力，同时也有一定的石油和煤炭资源。对于有能源需求的企业来说，中亚资源丰富且政策友好，是布局上游产业链的重要机会。

l  人口分布：中亚地区总人口超过7,000万，分布不均但年轻化特征明显，为区域经济发展提供了长期的劳动力和消费市场潜力。哈萨克斯坦是中亚面积最大的国家，哈萨克斯坦人口约2,000万，其人口主要分布在北部和东部地区，首都阿斯塔纳及周边城市人口较为集中。乌兹别克斯坦是中亚人口最多的国家，人口超3,500万，其人口主要分布在费尔干纳盆地、撒马尔罕、塔什干等地区，这些地区是乌兹别克斯坦的经济、文化中心。

2.出海红利

l  政策支持，对中国友好：中亚各国政府为了吸引外资和促进经济发展，出台了一系列优惠政策，如税收减免、土地优惠、投资补贴等。2023年5月，托卡耶夫总统对华进行国事访问并出席“中国—中亚”峰会，同年10月，托卡耶夫总统再次访华并出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，中哈合作已经迎来“新黄金三十年”的战略机遇期和窗口期。中国是哈萨克斯坦最主要的贸易和投资伙伴之一。2023年，中哈货物贸易总额已达到410.2亿美元。

l  市场潜力巨大、竞争压力小：中亚地区经济增长迅速，居民消费能力逐渐提高，对各类商品和服务的需求不断增加，为企业提供了广阔的市场空间。特别是在基础设施建设、能源开发、农业现代化、制造业升级等领域，存在着大量的投资和合作机会。

中亚市场相较于其他新兴经济体，竞争程度较低，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦在全球化进程中仍处于资源开发与基础设施建设的初期阶段，市场内的本地企业竞争力较为有限，跨国公司可以凭借技术、管理经验和资本优势迅速占领市场。例如，乌兹别克斯坦近年来吸引了多家国际零售和电商平台入驻，但市场整体供需仍未饱和，为新进入者提供了机会窗口。而在哈萨克斯坦，虽然能源领域竞争激烈，但物流、农业加工和环保科技等新兴领域的竞争者较少，外资企业更容易获得政策支持并占据优势地位。这种低竞争环境，结合快速增长的消费需求，使中亚成为外资企业探索和长期发展的蓝海市场。

l  地理位置优越：中亚地处欧亚大陆的中心地带，是连接欧洲、亚洲和中东的重要交通枢纽。通过中亚地区的铁路、公路和管道等基础设施，可以实现货物的快速运输和能源的高效输送，降低物流成本，提高企业的市场竞争力。此外，中亚各国还积极参与“一带一路”倡议，加强与周边国家和地区的互联互通，为企业拓展国际市场提供了便利条件。

l  劳动力资源丰富：中亚地区人口众多，劳动力资源丰富，且劳动力成本相对较低。中亚各国的教育水平不断提高，培养了大量的专业技术人才和熟练工人，能够满足企业不同层次的用工需求。此外，中亚各国政府还注重劳动力市场的改革和完善，加强职业培训和技能提升，提高劳动力的素质和就业能力。

二、主要国家用工指南

1、哈萨克斯坦用工指南

中国和哈萨克斯坦是山水相连、唇齿相依的友好邻邦。2023年是“共同开创中哈关系发展又一个黄金三十年”的开局之年，也是共建“一带一路”在哈首倡十周年。

哈萨克斯坦作为中亚地区经济较为发达的国家，其用工市场具有一定的特点和规范——

l  招聘网站：如HeadHunter（hh.kz），Rabotanu，Enbek，HireBee，Qyzmet，LinkedIn，Rabota.kz，Trudbox，Joblab，Zarplata.kz等。

l  工作签证：哈萨克斯坦对外国劳务人员实行严格的工作许可制度，劳动部门对外国劳务的数量实行总量控制、按州发放。外籍人员不得持商务签、旅游签等在哈务工。

l  劳工法律：哈萨克斯坦的劳工法律较为完善，对劳动者的权益保护较为重视。

2015年11月，哈政府出台实施新的《劳动法典》，雇员可随时主动提出终止劳动关系，要在解除劳动合同前1个月通告雇主。雇员每年享受带薪休假，连续休假时间不得少于18天。雇员的工资数额由雇主自行确定，但不能低于国家预算法规所确定的最低工资标准。雇主要向临时失去工作能力的雇员支付社会补助金，补助金额大小根据雇员月平均工资确定。

l  社会保险：哈萨克斯坦企业雇主需要为职工交纳社保费用（3.5%）、社会税（9.5%）、养老保险（5%）和强制医疗保险（2%），雇员个人需缴纳养老保险（10%）、强制医疗保险（2%）和个人所得税（10%），外籍雇员无需缴纳社保费用、养老保险和强制医疗保险。

l  工作时间和假期：正常情况下，哈萨克斯坦的工作时间为每周五天，每天工作8小时。但在一些特殊行业或企业，可能会有不同的工作时间安排。此外，哈萨克斯坦的劳动者享有带薪年假、病假、产假、陪产假等法定假期。

2、乌兹别克斯坦用工指南

乌兹别克斯坦地处中亚腹地，与中亚其他四国和阿富汗接壤，是古丝绸之路的关键枢纽、多种文化交汇之地。政局稳定，社会安定有序，法律法规健全，为其经济发展营造了良好的内部环境。

l  招聘网站：Uzjobs，Superjob.uz，Flagma Uzbekistan，JobRank Uzbekistan

l  工作签证：为外国公民办理超过3个月的签证时，必须先到乌劳动部门办理劳动许可，获得许可后方可办理签证和居留手续。个人劳动许可的有效期通常为1年。外国公民获得劳动许可后，可以办理以S-3公务类和E工作类为主的签证，有效期通常不超过1年。

l  劳工法律：乌兹别克斯坦公民和外国公民劳动就业受《乌兹别克斯坦共和国劳动法法典》规范和调整。用人单位与劳动者之间必须签订书面劳动合同，劳动合同分为无固定期限和固定期限两种，固定期限合同最长不超过5年。除个人与用人单位签订劳动合同之外，工会组织或职工授权的其他代表机构亦可代表职工与用人单位或其授权代表签订集体劳动合同。最低工资不能低于乌兹别克斯坦政府规定的标准，2023年12月1日起最低工资标准为每月1050000苏姆。

l  社会保险：用人单位应按劳动者工资额12%的标准为其缴纳社会税。

l  工作时间和假期：乌兹别克斯坦正常工作时间不能超过40小时/周。连续两天内累计加班不应超过4小时，1年内累计加班不应超过120小时。加班工资不应低于正常工资标准的两倍。年假的天数一般为15-20天，病假根据病情和医生证明确定，产假一般为126天左右，婚假为3天。

三、出海中亚挑战及解决方案

1、出海挑战

l  政策与法律环境的不确定性

中亚国家对引进外国劳务多采取严格的配额制度，获取工作签证的难度较大、流程复杂且耗时较长，这对出海企业的人员派遣和项目推进造成了一定阻碍，增加了企业的人力成本和时间成本。中亚各国的商业经营法律、劳工劳保法律和财税政策等与国内存在较大差异，中资企业需要花费大量时间和精力去了解、适应和遵守，稍有不慎就可能面临法律风险和经济损失。

l  文化与语言障碍

中亚地区民族和文化多样，俄语仍是许多国家的主要商业语言，但本地语言（如乌兹别克语和哈萨克语）的使用也在增加。语言和文化的差异可能影响企业的市场推广、员工管理和客户服务等多个方面。

l  基础设施发展不均

部分中亚国家的基础设施建设不够完善，交通、通信、电力等基础设施条件较差，这会增加企业的运营成本和物流难度。例如，道路状况不佳可能导致货物运输时间延长、运输损耗增加，通信网络不发达可能影响企业的信息交流和业务拓展。

l  本地化人才短缺

中亚国家的教育水平和人才培养体系相对滞后。技术工人、高管以及懂得跨国文化管理的本地专业人才较为稀缺，企业可能需要付出更多资源进行内部培养或依赖外部派遣。高素质的专业人才和技术人才相对匮乏，企业在当地可能难以招聘到满足自身需求的人才，需要投入更多的资源进行人才培养和引进。

2、易路全球人事薪酬管理服务一站式解决方案

易路基于Global People+全球人力资源全景数字平台助力企业在不同国家和地区的分支机构或项目中，实现统一、规范、高效的人事薪酬管理，包括但不限于薪酬核算、工资发放、税务申报、社保缴纳、福利管理等。

l  全球组织核心人事协同

Ø  提升全球组织协同力：强化全球范围内的组织结构和流程协同，确保不同地区和部门之间的高效合作和信息流通，有助于实现战略目标的一致性和企业文化的统一。

Ø  统一员工信息框架：确保员工信息在全球范围内统一管理，包括全球标准字段和针对各国特殊需求的信息字段，有助于提升数据的准确性和可用性，从而支持更有效的决策制定和合规性管理。

Ø  实现全生命周期管理：管理员工从入职到离职的整个生命周期，包括入职、晋升、调岗、离职以及退休等所有关键节点，确保每个阶段都能获得必要的支持和资源。

l  全球薪酬管理

Ø  支持多国薪资方案设置：许灵活配置和管理跨国薪资结构，适应不同国家的市场和劳动法要求。

Ø  薪资流程监控与审批：通过自动化工具确保薪资流程的透明性和合规性，加快审批速度。

Ø  多币种运算与发放：支持多币种处理，确保在全球范围内准确无误地计算和发放工资。

Ø  员工在线工资单查看：提供安全在线平台，员工随时查看和下载工资单，增加透明度和信任。

l  全球数据洞察

Ø  借助人力资源仪表盘使管理团队掌握全球员工：及时获取全球人员动态、按照不同维度（国家、成本中心、部门等）显示用工成本、了解全球劳动力信息，如出勤总工时、休假、加班等。

Ø  实现人才成本分析助力公司运营，促进成为高绩效型企业：通过全景数据分析，构建领先的人岗画像，确保用人标准清晰、选拔任用规范、队伍掌控有力；通过动态分析人效产出，关注关键岗位、关键人才价值，帮助企业发现核心人才，留住核心人才。

下一期，我们将接着分析中亚五国的其他三国——土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦的现状与用工法规政策，完善中亚这块黄金土地的国际化版图。

关于易路：

易路面向全球中大型企业坚持科技赋能人力资源，提供以薪酬为核心的一站式人力资源软件及服务。基于对企业需求的深刻洞察及20年的行业深耕、技术积累，开创了数字化交付的服务形式，并推出行业首个AI Agent平台-易路iBuilder，依托AI重塑企业人力资源全业务流程，赋能HR由后台管理职能向战略牵引转变。

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